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深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警規(guī)范》的通知

日期：2023-05-17 信息來源：本站

深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警規(guī)范》的通知

各有關單位:

　　為加強深圳市污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控預警處置機制，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，推動生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作，我局制定了《深圳市污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

2023 年 5 月 9 日

深圳市污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警規(guī)范

第一章總則

第一條【目的宗旨】為加強深圳市污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控預警處置機制，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，推動生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作，根據《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》《關于做好污染物排放自動監(jiān)測設備標記相關工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2022〕373號）等相關文件要求，結合我市實際，制定本規(guī)范。

第二條【適用范圍】本規(guī)范規(guī)定了污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據的分類規(guī)則、分級預警和響應督辦，適用于深圳市已安裝并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網的排污單位所產生的自動監(jiān)控異常數(shù)據的預警處理與督辦。

第二章機構與職責

第三條【執(zhí)法支隊職責】深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊（簡稱“執(zhí)法支隊”）負責牽頭推進污染源自動監(jiān)控平臺（簡稱“監(jiān)控平臺”）的開發(fā)和維護，統(tǒng)籌監(jiān)控平臺值守、數(shù)據管理、預警發(fā)布、響應執(zhí)法等工作，以及對市生態(tài)環(huán)境局各管理局（簡稱“管理局”）上述業(yè)務的監(jiān)管與督辦。

第四條【管理局職責】深圳市生態(tài)環(huán)境局的派出機構（以下簡稱“管理局”）負責轄區(qū)預警信息的跟進、預警任務的督辦、調查處理的反饋、數(shù)據分析研判和違法行為查處等。

第五條【排污單位職責】排污單位應當按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范安裝、使用、維護自動監(jiān)控設備，并與深圳市監(jiān)控平臺聯(lián)網，開展質量控制工作，保證設備設施正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，確保自動監(jiān)控數(shù)據的真實、準確、完整、有效。

第三章異常數(shù)據類別

第六條【預警因子】污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警因子包括：

（一）廢水中的流量、排放量、pH值、水溫、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬等特征污染物；

（二）廢氣中的煙氣參數(shù)（流速、流量、含氧量、溫度、濕度、壓力）、煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、油煙、VOCs等特征污染物；

（三）新增污染物自動監(jiān)測因子的，按新增的因子調整。

第七條【異常類別】自動監(jiān)控異常數(shù)據類別分為數(shù)據缺失、數(shù)據異常和濃度超標等，具體包括如下18類：

（一）數(shù)據缺失：廢氣1小時內任意監(jiān)測因子分鐘數(shù)據條數(shù)不足45條或小時數(shù)據缺失時發(fā)送缺失預警，或任意監(jiān)測因子小時數(shù)據缺失超168小時（7天）未補傳。

（二）自動監(jiān)測數(shù)據有效傳輸率：指數(shù)據傳輸率和有效率的乘積，是表征自動監(jiān)測數(shù)據完整性與有效性的指標。數(shù)據傳輸率為統(tǒng)計時段內實收數(shù)據個數(shù)與應收數(shù)據個數(shù)的百分比，數(shù)據有效率為統(tǒng)計時段內實收有效數(shù)據組數(shù)量與應收數(shù)據組數(shù)量的百分比。

（三）數(shù)據異常：包括聯(lián)網異常、恒值、負值、超量程等4種：

1.聯(lián)網異常：所有監(jiān)測因子在統(tǒng)計時段內無任何數(shù)據上報。

2.恒值：正常生產工況下，濃度（含折算）、流速和氧含量連續(xù)4小時出現(xiàn)大于等于零的相同值，或統(tǒng)計時段內（半個月），正常生產期間污染物小時濃度均值變化范圍小于5%。

3.負值：正常生產工況下，排放量、濃度（含折算）、流速和氧含量出現(xiàn)小于零的值。

4.超量程：正常生產工況下，實測標干濃度出現(xiàn)超出監(jiān)測儀器量程的值。

（四）自動監(jiān)測設備維護時長：自動監(jiān)測設備維護（CEMS維護）時長是指自動監(jiān)測設備（CEMS）校準、故障、檢修以及數(shù)采儀故障、檢修的時段，且在一個季度內，每臺焚燒爐標記為“煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）維護”的時段，累計不超過30小時。該異常事件目前僅適用于垃圾焚燒行業(yè)。

（五）設備故障：指設備自動上報的設備故障、超限值，數(shù)據來自設備的自動標識。

（六）短時濃度超標：正常生產工況下（廢水非停排狀態(tài)下），污染物小時均值超執(zhí)行排放標準。

（七）廢氣長時濃度超標（垃圾焚燒行業(yè)除外）：正常生產工況下，一個自然日內廢氣污染物小時均值超執(zhí)行排放標準3次以上。

（八）廢氣污染物排放日均值超標：正常生產工況下，污染物日均值超執(zhí)行排放標準。

（九）日均值超標（污水廠進水）：污水處理廠（水質凈化廠）進口水質日均值超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（GB/T 31962-2015）。

（十）廢水污染物排放日均值超標：非停排狀態(tài)下，廢水污染物（pH，SS除外）日均值超執(zhí)行排放標準。

（十一）突升突降后保持平穩(wěn)：剔除停運期間數(shù)據，前后兩小時濃度相差60%以上，在之后5小時波動在5%以內，且半個月內出現(xiàn)4次以上。

（十二）貼限生產：在半個月的統(tǒng)計時段內，剔除停運期間數(shù)據，濃度小時數(shù)據長期低于標準并在標準值的0.85~1倍之間波動（生產48小時以上），且符合條件的數(shù)據占比80%以上。

（十三）停運期間數(shù)據異常：停運期間，小時數(shù)據至少滿足以下三個條件，且異常小時數(shù)占50%以上：1、流速大于3m/s；2、煙溫大于42℃；3、流量大于10000m3；4、氧含量小于17%；5、濃度大于標準的30%。

（十四）晝夜差異明顯：在半個月的統(tǒng)計時段內，剔除停運期間數(shù)據，凌晨5點至20點和21點至次日凌晨4點濃度均值及流量均值對比，夜間大于白天30%以上。

（十五）橫截面積數(shù)據異常：在半個月的統(tǒng)計時段內，煙氣參數(shù)中“橫截面積”均值與設置參數(shù)相差30%以上。

（十六）氧含量顯示停運，但其他參數(shù)不符：氧含量大于20%，顯示停運，但其他參數(shù)不符邏輯，至少滿足以下兩個條件：流速≥5m/s、煙溫≥60℃、濕度≥5%、流量≥80000m3；在統(tǒng)計時段內，異常小時數(shù)大于120小時，且占比80%以上。

（十七）油煙排放不達標或工況異常：飲食業(yè)單位油煙、非甲烷總烴（NMHC）、臭氣等污染物的排放濃度及油煙去除率不滿足《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范》（SZDB/Z 254-2017）的限值要求，或油煙風機與凈化設備未能同步正常運行。

（十八）VOCs工況異常：通過在企業(yè)產生VOCs生產線、廢氣治理線開關處安裝電流感應器，監(jiān)控涉VOCs企業(yè)是否正常運行治理設施。若生產設施開啟（有電流），而治理設施未正常運行（未開啟、電流低于治理設施正常運行額定功率等），則判定為異常。

第四章預警分級與發(fā)布

第八條【預警分級】根據上述異常數(shù)據類別將自動監(jiān)控異常數(shù)據進行分級預警，包括白色預警、黃色預警和紅色預警：

（一）白色預警

白色預警涉及數(shù)據缺失預警和聯(lián)網異常預警等8類事件（見表1）。

表1 白色預警規(guī)則

序號	異常事件	觸發(fā)條件	適用類型	發(fā)送頻次	依據
1	數(shù)據缺失預警	廢氣1小時內任意監(jiān)測因子分鐘數(shù)據條數(shù)不足45條或小時數(shù)據缺失時發(fā)送缺失預警	廢水、廢氣	每小時	《聯(lián)網自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據異常電子告知與督辦機制說明》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2022〕373號文附件2）
2	聯(lián)網異常預警	所有監(jiān)測因子統(tǒng)計時段內無數(shù)據上報，發(fā)送預警	廢水、廢氣	每半小時
3	自動監(jiān)測設備維護時長預警	自動監(jiān)測設備維護時長達到規(guī)定時長50%、60%、70%、80%、90%或100%時發(fā)送預警	目前僅適用垃圾焚燒行業(yè)	每日
4	自動監(jiān)測數(shù)據有效傳輸率預警	有效傳輸率未達到99%時發(fā)送預警	廢水、廢氣	每日
5	設備故障	設備自行判斷標記異常：設備上報設備故障、超限值等標識	廢水、廢氣	每小時	根據監(jiān)管需要設置
6	油煙排放不達標	油煙排放超過標準（SZDB/Z 254-2017）1倍以內，或油煙去除率＜90%	油煙	每小時
7	油煙工況異常	每日工況異常時長≥1h	油煙工況	每日
8	VOCs工況異常	每日工況異常時長≥1h	VOCs工況	每日

（二）黃色預警

黃色預警涉及數(shù)據異常和短時濃度超標等10類事件（見表2）。

表2 黃色預警規(guī)則

序號	異常事件	觸發(fā)條件	適用類型	發(fā)送頻次	依據
1	數(shù)據異常（恒值）	在正常生產工況下，濃度（含折算）、流速和氧含量連續(xù)4小時出現(xiàn)相同值時（≥0）發(fā)送	廢水、廢氣	每小時	《聯(lián)網自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據異常電子告知與督辦機制說明》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2022〕373號文附件2）
2	數(shù)據異常（負值）	在正常生產工況下，排放量、濃度（含折算）、流速和氧含量小于零時發(fā)送	廢水、廢氣	每小時
3	數(shù)據異常（超量程）	在正常生產工況下，實測標干濃度出現(xiàn)超監(jiān)測儀器量程時發(fā)送	廢水、廢氣	每小時
4	數(shù)據異常（聯(lián)網異常）	所有監(jiān)測因子統(tǒng)計時段內無任何數(shù)據上報，發(fā)送聯(lián)網異常督辦	廢水、廢氣	每小時
5	數(shù)據缺失	任意監(jiān)測因子小時數(shù)據缺失超168小時（7天）未補傳時發(fā)送缺失督辦	廢水、廢氣	每日
6	短時濃度超標	正常生產工況下（廢水非停排狀態(tài)下），污染物小時均值超執(zhí)行排放標準時發(fā)送督辦	廢水、廢氣	每小時
7	油煙排放不達標	油煙排放超過標準（SZDB/Z 254-2017）1~5倍，或油煙去除率＜70%，或連續(xù)白色預警3天及以上	油煙	每小時	根據監(jiān)管需要設置
8	油煙工況異常	連續(xù)3天（72h）每日工況異常時長≥1h	油煙工況	每日
9	VOCs工況異常	連續(xù)2天（48h）白色預警	VOCs工況	每日
10	VOCs工況異常月分析	30hr＞近一個月VOCs工況監(jiān)控異常時長≥10hr或反饋已整改仍異常通報次數(shù)≥1次的	VOCs工況	每月

（三）紅色預警

紅色預警涉及廢氣污染物排放日均值超標、廢氣長時濃度超標（除垃圾焚燒企業(yè)）、廢水污染物排放日均值超標、污水廠進水日均值超標、數(shù)據缺失、有效傳輸率不達標等18類事件（見表3）。

表3 紅色預警規(guī)則

序號	異常事件	觸發(fā)條件	適用類型	發(fā)送頻次	依據
1	廢氣污染物排放日均值超標	在正常生產工況下，污染物日均值超執(zhí)行排放標準時	目前僅適用垃圾焚燒行業(yè)	每日	《聯(lián)網自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據異常電子告知與督辦機制說明》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2022〕373號文附件2）
2	廢水污染物排放日均值超標	在非停排狀態(tài)下，廢水污染物日均值超執(zhí)行排放標準時（暫時不包含pH，SS）	廢水	每日
3	自動監(jiān)測設備維護超時長	每季度標記故障、日常維護和校準等的時長超30小時	目前僅適用垃圾焚燒行業(yè)	每季度
4	數(shù)據缺失	任意監(jiān)測因子小時數(shù)據缺失超168小時（7天）未補傳時	廢水、廢氣	每周
5	有效傳輸率不達標	有效傳輸率低于95%時	廢水、廢氣	每月
6	廢氣長時濃度超標（除垃圾焚燒企業(yè)）	在正常生產工況下，一個自然日內廢氣污染物小時均值超執(zhí)行排放標準時達3次以上	廢氣	每日	根據監(jiān)管需要新增
7	污水廠進水日均值超標	污水處理廠（水質凈化廠）進口水質日均值超標	廢水	每日	根據監(jiān)管需要新增
8	突升突降后保持平穩(wěn)	剔除停運期間數(shù)據，前后兩小時濃度相差60%以上，在之后5小時相對波動在5%以內，統(tǒng)計時段內出現(xiàn)過4次以上。	廢水、廢氣	每月預警兩次	廣東省自動監(jiān)控異常數(shù)據篩選規(guī)則（兩周異常督辦）
9	恒值	在統(tǒng)計時段內，剔除停運期間（以平臺填報數(shù)據為準），剩余正常生產期間污染物小時濃度均值變化范圍小于5%。	廢水、廢氣	每月預警兩次
10	貼限生產	在統(tǒng)計時段內，剔除停運期間（以平臺填報數(shù)據為準），濃度小時數(shù)據長期低于標準且在標準值的0.85~1倍之間波動（生產48小時以上），且符合條件的數(shù)據占比80%以上。	廢水、廢氣	每月預警兩次
11	停運期間數(shù)據異常	在停運期間（以平臺填報數(shù)據為準），小時數(shù)據至少滿足以下三個條件，且異常小時數(shù)占比50%以上： a.流速大于3m/s； b.煙溫大于42℃； c.流量大于10000m3； d.氧含量小于17%； e.濃度大于標準的30%。	廢氣	每月10日后，預警上月停運情況
12	晝夜差異明顯	在剔除停運期間，統(tǒng)計時段凌晨5點至20點和21點至次日凌晨4點濃度均值及流量均值對比，深夜大于白天30%以上。	廢水	每月預警兩次
13	橫截面積數(shù)據異常	在統(tǒng)計時段內，煙氣參數(shù)中“橫截面積”均值與設置參數(shù)相差30%以上。	廢氣	每月預警兩次
14	氧含量顯示停運，但其他參數(shù)不符	氧含量大于20%，顯示停運，但其他參數(shù)邏輯不符（滿足以下條件任意兩項），流速≥5m/s、煙溫≥60℃、濕度≥5%、流量≥80000m3 ；在統(tǒng)計時段內，異常小時數(shù)大于120小時，且占比80%以上。	廢氣	每月預警兩次
15	油煙排放不達標	油煙排放超過標準（SZDB/Z 254-2017）5倍以上，或油煙去除率＜50%，或連續(xù)黃色預警2天及以上	油煙	每小時	根據監(jiān)管需要設置
16	油煙工況	連續(xù)5天（72h）每日工況異常時長≥1h	油煙工況	每日
17	VOCs工況異常	連續(xù)3天（72h）持續(xù)異常	VOCs工況	每日
18	VOCs工況異常月分析	近一個月VOCs工況監(jiān)控異常時長≥30hr或反饋已整改仍異常通報次數(shù)≥2次的	VOCs工況	每月

第九條【預警發(fā)布】根據上述預警規(guī)則，建立健全監(jiān)控平臺自動預警規(guī)范，預警信息通過APP或短信等形式發(fā)送至管理局和排污單位。

第五章預警響應與督辦

第十條【分級響應】監(jiān)控平臺根據預警規(guī)則自動生成預警事件，預警信息實行分級響應，對不同級別的預警事件采取相應的處理措施：

（一）白色預警響應

白色預警旨在提醒排污單位主動采取措施防范環(huán)境違法風險。

白色預警出現(xiàn)后，預警消息通過企業(yè)環(huán)保通APP發(fā)布通知，企業(yè)環(huán)保負責人登錄企業(yè)環(huán)保通，查看對應的預警通知與對應的處理建議指南，對預警情況進行處理，無需反饋。

（二）黃色預警響應

黃色預警旨在對違反有關規(guī)定的行為進行提醒，督促排污單位及時核實情況、排除故障。

黃色預警出現(xiàn)后，預警信息主送排污單位，企業(yè)環(huán)保負責人登錄環(huán)保通，在響應執(zhí)法-事件反饋模塊查看對應需反饋的預警事件，在6小時內如實反饋情況。管理局在網格化APP，查看企業(yè)出現(xiàn)黃色等級預警的情況及處理反饋結果，對超過6個小時未反饋的預警事件進行督辦。

（三）紅色預警響應

紅色預警旨在提醒監(jiān)管執(zhí)法人員啟動調查處理程序，及時錄入調查、處理處罰情況。

紅色預警出現(xiàn)后，預警信息主送管理局，執(zhí)法人員在移動執(zhí)法終端查看預警內容，關聯(lián)對應的執(zhí)法證據信息，啟動調查，進行預警事件的處理與反饋，并于5個工作日內在監(jiān)控平臺填寫擬處理意見，未及時反饋的，由監(jiān)控平臺推送執(zhí)法支隊進行督辦，同時抄送排污單位。企業(yè)可在環(huán)保通APP查看到對應的紅色預警事件內容與執(zhí)法人員處理的結果。

第十一條【數(shù)據標記】排污單位是審核確認自動監(jiān)測數(shù)據有效性的責任主體，應當根據自動監(jiān)測數(shù)據標記規(guī)則及時對產生自動監(jiān)測數(shù)據的相應時段進行標記，并審核確認數(shù)據的有效性。排污單位進行數(shù)據標記則視為其向生態(tài)環(huán)境主管部門報告數(shù)據異常情況。

出現(xiàn)紅色預警事件時，管理局應當依法開展調查。在調查過程中排污單位應當依法配合調查，可以提供相關證據進行舉證，生態(tài)環(huán)境主管部門根據柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管的要求，對提供的證據進行核實。

第十二條【預警線索查處】執(zhí)法支隊、管理局應嚴格按照相關法律規(guī)定對排污單位超標排放污染物、擅自拆除、閑置或不正常使用污染源自動監(jiān)控設施以及篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據等違法線索進行查處，并作為典型案例進行通報。同時，通過信用評價、綠色信貸和強制清潔生產審核等手段，促進排污單位履行主體義務，承擔相應責任。

第十三條【虛假標記線索查處】執(zhí)法支隊、管理局應加強對污染源自動監(jiān)控數(shù)據的分析研判，對排污單位利用規(guī)則故意進行虛假標記、謊報瞞報等方式逃避監(jiān)管的行為予以嚴厲打擊。

第六章稽查與考核

第十四條【信息匯總】執(zhí)法支隊應及時發(fā)送預警任務，生成預警任務，內容包括排污單位名稱、預警級別、異常事件、預警開始時間、響應單位名稱、響應時間及辦結情況等，并定期匯總統(tǒng)計。

第十五條【稽查督辦】執(zhí)法支隊、管理局應在各自職責范圍內做好督辦工作。執(zhí)法支隊對未及時響應預警信息、督辦工作不到位、未按時反饋調查結果的情況進行通報，并定期開展稽查。

第十六條【考核評價】管理局應加強污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據預警處理與督辦工作，減少紅色預警次數(shù)，數(shù)據標記工作情況作為執(zhí)法履職評價考核的內容。

第七章附則

第十七條本規(guī)范由執(zhí)法支隊負責解釋。

第十八條本規(guī)范執(zhí)行的各項標準、規(guī)范有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)范自印發(fā)之日起實施，原深圳市人居環(huán)境委員會印發(fā)的《深圳市污染源在線監(jiān)測數(shù)據異常預警及分類響應規(guī)范》（2018年8月25日發(fā)布）同時廢止。

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