連夜翻整噴漆地面掩蓋證據(jù)，十年未建的治污設(shè)施，監(jiān)管機(jī)構(gòu)違規(guī)出具“合格”證書(shū)——這些觸目驚心的行為，為何能在環(huán)保監(jiān)管下長(zhǎng)期存在？

    天津市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例低于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物濃度高出全國(guó)平均值8.8微克/立方米——這兩個(gè)數(shù)據(jù)背后，是一系列令人震驚的環(huán)境違規(guī)行為。

    01中央督察直擊：天津VOCs治理存在哪些核心問(wèn)題？

    中央督察組發(fā)現(xiàn)天津市VOCs治理存在系統(tǒng)性短板。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理長(zhǎng)期不嚴(yán)不實(shí)，從2020年國(guó)家指出問(wèn)題到2025年督察時(shí)，靜海區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的整治方案仍缺乏量化指標(biāo)和具體措施。

    揮發(fā)性有機(jī)物治理推進(jìn)嚴(yán)重滯后，全市170個(gè)成品油儲(chǔ)罐中仍有45個(gè)未完成改造，部分企業(yè)甚至將應(yīng)急火炬作為常規(guī)污染治理設(shè)施使用。

    更為嚴(yán)重的是，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)造假已形成系統(tǒng)性鏈條，從檢測(cè)機(jī)構(gòu)篡改參數(shù)到監(jiān)管單位違規(guī)認(rèn)證，暴露了監(jiān)管體系的深層漏洞。這些問(wèn)題不僅限于個(gè)別企業(yè)，而是涉及從企業(yè)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的多層面失守。

    02哪些具體案例暴露了企業(yè)治污的責(zé)任缺失？

    多家企業(yè)的違法行為揭示了環(huán)保責(zé)任意識(shí)的嚴(yán)重淡漠。振坤源鋼管有限公司被發(fā)現(xiàn)在督察組暗查后，連夜翻整地面以掩蓋露天噴漆痕跡，這種“應(yīng)急式”應(yīng)對(duì)凸顯了對(duì)環(huán)保法規(guī)的漠視。

    天津大沽化工股份有限公司在2025年3月至10月間，將應(yīng)急火炬作為常規(guī)治理設(shè)施使用高達(dá)200余次，總排放量達(dá)374.3噸，暴露出企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益置于環(huán)境責(zé)任之上的經(jīng)營(yíng)理念。

    橡膠行業(yè)的治理缺失尤為觸目，建大橡膠（天津）公司密煉工序投產(chǎn)十余年，直到2025年5月才建成VOCs治理設(shè)施，意味著此前至少200余噸有機(jī)廢氣被直接排入大氣。這些案例共同描繪出一幅企業(yè)環(huán)保責(zé)任嚴(yán)重缺失的圖景。

    03為何說(shuō)天津VOCs治理工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后？

    時(shí)間線上的對(duì)比揭示了治理工作的遲緩。國(guó)家有關(guān)部門(mén)早在2021年8月就明確要求，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)在2022年6月底前基本完成揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐密封整治。

    然而截至2025年11月督察時(shí)，天津市仍有超過(guò)26%的成品油儲(chǔ)罐未完成改造，天津國(guó)際石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司16個(gè)儲(chǔ)罐僅完成一半。

    靜海區(qū)雙塘鎮(zhèn)五金制品產(chǎn)業(yè)園的整治方案直至2025年2月才制定，距離2020年3月國(guó)家指出問(wèn)題已過(guò)去近五年。這種時(shí)間上的嚴(yán)重滯后不僅是工作效率問(wèn)題，更反映了相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境治理緊迫性的認(rèn)識(shí)不足。

    04機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)造假鏈條是如何形成的？

    督察組發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)造假問(wèn)題呈現(xiàn)出完整的違規(guī)鏈條。技術(shù)層面，高客機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司使用未經(jīng)校準(zhǔn)的濾光片為16臺(tái)柴油貨車(chē)出具不實(shí)報(bào)告；潮億機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司則直接篡改檢車(chē)系統(tǒng)參數(shù)，為81臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假報(bào)告。

    監(jiān)管層面出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的失職，天津市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)科學(xué)研究院在未按規(guī)范校準(zhǔn)的情況下，違規(guī)出具5份“合格”校準(zhǔn)證書(shū)，為造假行為披上了合法外衣。

    這種“企業(yè)造假-監(jiān)管放水”的雙重失守，使得大量排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)得以合法上路，直接削弱了移動(dòng)源污染管控效果。

    05企業(yè)違法排污有哪些隱蔽形式？

    部分企業(yè)采用了更為隱蔽的違法排污方式。恒興泰金屬表面熱處理有限公司的酸霧處理池自動(dòng)加藥系統(tǒng)“悄然”故障，不加片堿導(dǎo)致酸霧直排，這種隱蔽故障不易被日常檢查發(fā)現(xiàn)。

    天津市安鵬橡膠制品有限公司則通過(guò)長(zhǎng)期不更換活性炭的方式使治理設(shè)施形同虛設(shè)，表面上看治理設(shè)施齊全，實(shí)則完全失效。

    更隱蔽的是天津樹(shù)輝鋼管有限公司的做法，其噴涂車(chē)間集氣風(fēng)機(jī)風(fēng)量被故意調(diào)小，廢氣收集裝置“基本無(wú)效”卻難以從外觀判斷。這些隱蔽手段使得違法行為能夠長(zhǎng)期逃避監(jiān)管。

    06督察指出的問(wèn)題背后有哪些深層次原因？

    督察報(bào)告直指問(wèn)題根源：相關(guān)部門(mén)對(duì)空氣質(zhì)量改善的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，大氣污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位。這種認(rèn)識(shí)不足體現(xiàn)在多個(gè)方面。

    政策制定層面，整治方案缺乏量化指標(biāo)和完成時(shí)限，導(dǎo)致執(zhí)行無(wú)據(jù)可依；監(jiān)管執(zhí)行層面，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；技術(shù)指導(dǎo)層面，對(duì)VOCs治理的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)不到位。

    更深層次的是發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的失衡，當(dāng)環(huán)保要求與短期經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)，往往選擇犧牲環(huán)境。這種價(jià)值排序的錯(cuò)位，是各種環(huán)境違法行為的根本動(dòng)因。

    07從天津案例看，VOCs治理應(yīng)如何突破困境？

    針對(duì)天津暴露的問(wèn)題，VOCs治理需要系統(tǒng)性提升。強(qiáng)化源頭管控，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行VOCs等量或倍量削減替代，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“一企一策”綜合治理方案。

    提升治理設(shè)施效率，定期對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，杜絕設(shè)施“裝而不用、用而無(wú)效”現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

    最重要的是壓實(shí)各方責(zé)任，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方屬地責(zé)任，對(duì)履職不力者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有形成“不敢違、不能違、不想違”的環(huán)保法治環(huán)境，才能真正扭轉(zhuǎn)VOCs治理不力的局面。

    督察組離開(kāi)后，天津那些連夜整改的企業(yè)車(chē)間暫時(shí)恢復(fù)了合規(guī)運(yùn)行，被篡改的檢測(cè)系統(tǒng)參數(shù)也修正了。但空氣中仍隱約可聞的橡膠味，和道路上未經(jīng)驗(yàn)證合格卻持有“綠色標(biāo)志”的車(chē)輛，仍在默默質(zhì)問(wèn)：當(dāng)督察視線轉(zhuǎn)移后，這些整改能持續(xù)多久？

    那些深植于發(fā)展觀念中的環(huán)境價(jià)值排序，何時(shí)才能真正扭轉(zhuǎn)？